pg电子娱乐各省、自治区、直辖市、方案单列市、新疆坐褥修造兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮备粮照料总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为严谨贯彻落实焦点、国务院合于加快饱动农业科技改进延续加强农产物提供保证才具的心灵，悉数履行粮食行业“十二五”生长计划提纲、粮油加工业“十二五”生长计划，加快改动粮食品业生长格式，鼓励粮油加工物业转型升级，符合城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局推敲裁夺正在“十二五”时刻进一步饱动主食品业化生长，悉数晋升城乡住户口粮供应保证才具。国度生长蜕变委对饱动主食品业化高度珍惜，会同我局配合推敲并提出以下指挥看法：

　　主食是城乡住户生计务必食用的重要粮食造造品，既包含米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也包含大米、幼麦粉等主食原料。主食品业化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全物业链进程中酿成的，以粮食坐褥基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为重要特质的，拥有中国伙食特征的新型主食品业生长格式。

　　近年来我国主食品业经验了工业化起步、周围化扩张、物业化生长提速等阶段，开头酿成了主体多元化、原料产物周围化pg电子娱乐平台、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的生长新方式。目前主食品业化大白了焕爆发长的杰出态势主食。但与全国发财国度和地域主食品业化程度比拟又有很大差异，也存正在着物业化水平偏低、配备和时间落伍、主食物太平有待巩固、商场据有率不上等亟待治理的题目。

　　正在我国悉数修造幼康社会的经过中，饱动主食品业化拥有主要意旨:一是符合城乡住户消费格式升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物太平的主要“民生工程”；二是促进粮食品业布局调节、加快粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的主要方法；三是晋升粮油产物的附加值和商场逐鹿力，促进农人增收、企业增效的有用本事；四是改动粮食品业生长格式，加强口粮供应保证才具，鼓励新型工业化、城镇化和农业摩登化和谐生长的主要途径。

　　（一）指挥思念。以科学生长为中央，以加快改动经济生长格式为主线，以保证国度粮食太平、保证和刷新民生为方针，以加强口粮供应保证才具，晋升城乡住户生计品格为标的，以科技前进和配备改进为先导，相持走中国特征的新型工业化道途，用物业化运转形式，加快饱动以古板蒸煮米面成品为代表的主食品业化经过，极力构修多元化、多方针的摩登化主食品业编造。

　　（二）根基准则。相持商场导向、当局教导、企业运作的准则；相持机造改进、主体多元、互利共赢的准则；相持优质养分、强壮可口、经济便捷的准则；相持科技维持、质地太平、配备前辈的准则；相持因地造宜、超过特征、稳步饱动的准则。

　　（三）重要标的。到2015年，主食工业化的比例光鲜升高，个中面造主食物工业化的比例升高到30%阁下，米造主食物工业化的比例升高到20%阁下；优化和厘正古板主食坐褥工艺，加工配备自决化率抵达60%以上；食物太平程度光鲜晋升，教育一批商场据有率高的出名品牌；教育强盛一批自决改进才具强、集约化水平高、处于行业当先职位的大型主食品业化龙头企业，酿成一批彼此配套、效用互补、合系严密的主食品业化集聚树模区；设立军民协调、平战联合、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造特别健康，主食品业化生长程度光鲜晋升，口粮供应保证才具光鲜加强。

　　（四）加快开拓主食新产物，饱动物业升级。大肆生长主食加工业，充足花色种类，升高优、新、特产物的比重，鼓励古板米面和杂粮主食的工业化、便利化、普通化，升高即食性，包管品格；加快系列化、多元化、养分歧、专用化的主食原料产物开拓，升高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大肆创议适度加工，倡议科学强壮消费；大肆生长各类馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；踊跃生长便利米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，升高周围化坐褥程度；踊跃开拓多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩展周围，厘正工艺，升高节能降耗程度。

　　（五）履行主食品业化工程，阐明树模效力。阐明骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地修造或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地修造和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域生长以杂粮为主的主食、便利食物。完成主食坐褥工业化、产物模范化和配送社区化。修造和改造一批榜样化、板滞化、周围化的大型主食坐褥加工核心，支撑设立一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质地太平保证才具。

　　（六）教育主食品业化企业，饱动集聚生长。推动龙头企业大肆生长粮食订单农业，设立坐褥基地，鼓动优质、专用粮食坐褥布局调节，酿成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全物业链生长形式。教导龙头企业与庄家、团结社有用对接，酿成安闲的购销合连，共享生长功劳。支撑通过吞并、重组、收购、控股、联营等格式，组修一批拥有中央逐鹿力的大型集团。科学计划，合理结构，依托大型加工企业，巩固粮油食物加工、仓储、物流步骤及质地检修检测、音信打点等民多效劳平台修造主食，打造一批各具特征的摩登主食加工园区，教导企业向园区集聚。支撑粮食大省向粮食强省生长，支撑河南等省修造主食品业化集聚树模区，教育物业集群，饱动集约化规划、周围化生长。

　　（七）改进畅通格式，完备主食供应编造。整合粮食行业资源，推动主食品业化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相联合，充足欺骗现有供应网点，填充网点经开营业，省略布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充足发掘和欺骗现有土地、厂房、人才、时间和出卖搜集等资源上风，完成企业强强撮合或低本钱扩张。推动现有主食加工上风企业，修造新型物流配送搜集，优化网点结构。探究新型贸易形式，改进主食畅通格式，推动大肆生长连锁规划、直营店、配送核心、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃展开直营直供。

　　（八）巩固科技改进，升高中央逐鹿力。有用整合粮食科技资源，设立协同改进机造，促进产学研严密联合，面向物业需求，通过国度主食品业化科技巨大项目等，从原料配方、工艺抉择、工艺目标等对主食因素的布局和品格影响的机理上深刻推敲，出力饱动古板主食物摩登加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议举措和质地太平溯源等环节时间和配备的改进与物业化，晋升主食加工业整个时间程度。推动龙头企业加大主食科研规模的加入pg电子娱乐平台，设立企业研发核心，教育商场逐鹿力强的科技型龙头企业。巩固面造、米造主食国度企业时间核心、国度工程实践室、工程（时间）推敲核心等改进平台和物业改进定约修造。

　　（九）加快企业时间前进和改造，升高配备程度。推动和支撑具有必然根源的自决品牌企业加大时间前进和时间改造力度，支撑新工艺、新时间、新资料、新配备的执行操纵和新产物的物业化，优化坐褥流程，得当模仿和引进海表前辈时间和修立，加快晋升企业工艺、配备程度和中央逐鹿力。支撑幼企业刷新坐褥要求，升高时间程度，开拓“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加快节能减排时间改造，加快执行高效节能新工艺新修立。巩固拥有自决常识产权的主食配备研发，加快饱动馒头、鲜湿面条、便利米饭、杂粮主食、速冻主食等加工配备自决化，促进坐褥进程智能化和坐褥配备数字化，升高自愿化程度，依托骨干企业，帮帮修造一批主食加工成套配备创造基地。

　　（十）健康主食质地太平保证编造，确保消费太平。完备主食质地模范编造修造，加快造修订拥有中国特征的主食产物模范、卫生模范、太平坐褥时间榜样和检测举措模范，厉酷粮油食物质地模范履行，深化食物太平全程把握，确保产物格地太平pg电子娱乐平台。巩固主食太平检修监测才具修造，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地太平目标迅速检修的须要，构修轨造完备、危险可控、羁系有用的主食质地太平保证编造。加快粮油食物太平危险监测照料体例和音信化搜集修造，设立健康粮油食物安完全据库和预警编造，抗御和把握粮油食物太平危险。支撑设立主食质地太平追溯编造试点及召回退市轨造，悉数升高主食加工和畅通太平保证程度。支撑树模省份展开以树模基地和粮油质检机构为中央的物业化主食质地太平保证编造和羁系使命，包管产物格地太平。

　　（十一）履行品牌鼓动战术，充足主食文明内在。教导主食加工企业由做产物向做品牌并举改动，以上风骨干企业为主体，通过自决改进、品牌规划、招牌注册、专利申请等本事，教育一批具有自决常识产权、中央时间和较强商场逐鹿力的世界性出名品牌。阐明品牌扩散效应和集结效应，饱动品牌整合，扩展出名品牌商场据有率，晋升企业中央逐鹿力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，充足和生长主食文明的科学内在，将品牌教育与产物开拓和时间改进严密联合，升高品牌附加值。

　　（十二）完备应急供应编造，效劳宏观调控。将主食品业化编造修造与造品粮应急加工及供应编造修造相联合，加壮大中都会及核心地域供应渠道网点修造。踊跃开垦城乡商场，执行连锁规划和展开优质效劳，保证城乡住户及部队的主食供应和食用太平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都会、省会都会，以及其他核心地域，依托大型加工企业，完备应急加工、供应和储运编造，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）深化构造指引。饱动主食品业化是当局教导的民生工程主食，国度生长蜕变委巩固对主食品业化战略的指挥和和谐。国度粮食局承担指挥看法的构造履行，整个铺排，落实相合战略，结壮饱动各项使命。省级粮食行政照料部分要与生长蜕变等部分巩固指挥看法履行的疏通和谐和支撑配合，的确落实义务，细化标的职业，确保指挥看法标的职业的顺手完工。各级粮食行政照料部分要把主食品业化行动发体摩登粮食畅通物业使命中一件带整体性、对象性的大事来抓，大肆求取各级当局的支撑，的确巩固对主食品业化生长使命的构造指引，把主食品业化纳入地方经济社会整个生长总体和专项计划。设立健统统门间疏通计划的使命机造，深化互帮配合，落实义务分工，酿成使命协力。联合“宁神粮油进墟落进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“墟落负担哺育学生养分刷新方案”、“军粮供应主食平台修造工程”等项主意履行，合连部分酿成强有力的互帮机造，推敲治理生长中的巨大题目，确保主食品业化的顺手饱动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相合支撑龙头企业生长的合连战略，筛选一批主食品业化企业，举荐纳入国度核心支撑的农业物业化龙头企业畛域。加大对主食品业化企业和物业园区修造的资金支撑力度。踊跃教导社会资金加入到主食品业化规模。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资主食、农产物收购、融资授信的支撑力度。严谨落实国度相合农产物初加工企业税收优惠战略，推敲修订主食加工增值税战略。

　　（十五）巩固行业指挥。国度粮食局巩固对粮油加工业及主食品业化生长的指挥、和谐和效劳，构造履行主食品业化树模工程，完备世界粮油加工业统计考核编造，履行主食品业化专项考核，为推敲拟订物业战略供给依照。省级粮食行政照料部分要落实行业计划和本指挥看法，兼顾主食品业化饱动，科学结构，以计划教导核心项目和核心园区修造，严谨总结和模仿各田主食品业化的典范体验，遵守本看法心灵，联合当地域实践，攥紧推敲拟订贯彻落实看法。阐明粮食行业协会、粮油学会等中介构造的效力，巩固行业自律，榜样企业举动，效劳会员和庄家。各级粮食行政照料部分要会同相合部分，巩固流布道导，营造全社会合怀支撑主食品业化和龙头企业生长的杰出气氛，鼓励主食品业化强壮、和谐、延续生长。各地要将当地域饱动主食品业化计划，以及履行进程中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。pg电子娱乐平台粮食局请求推动主食财产化加强口粮提供保证才华